Eksekutif otomotif di seluruh dunia menandai kalender mereka pada 30 Maret, batas waktu yang ditetapkan Departemen Keuangan AS untuk menuntaskan persyaratan kendaraan listrik yang harus dipenuhi untuk kredit pajak federal. Hari itu berakhir dengan antiklimaks.
Apa yang diantisipasi banyak orang adalah hal-hal kecil yang sangat signifikan dan cetakan halus yang memperkuat bagian penting dari RUU iklim Presiden Biden, Undang-Undang Pengurangan Inflasi. Bagian 30D undang-undang tersebut menentukan apakah konsumen AS mendapatkan kredit pajak sebanyak $7.500 saat mereka membeli kendaraan hibrida listrik atau plug-in sepenuhnya.
Secara khusus, undang-undang mengatakan kendaraan dapat memenuhi syarat untuk mendapatkan insentif penuh jika setidaknya setengah dari komponen baterai dibuat di Amerika Utara, dan jika 40% dari nilai bahan baku baterai diambil dari atau diproses di dalam negeri, atau di negara-negara AS. memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan.
Departemen Keuangan diharapkan untuk membuat panggilan keras pada masalah pelik, seperti bagaimana menghitung nilai komponen baterai, atau apa yang menjadi perhatian entitas asing – pemerintah berbicara atas nama musuh geopolitik AS.
Alih-alih, pemerintah tidak banyak memberikan detail dan banyak berbicara: jumlah EV yang memenuhi syarat akan turun dalam jangka pendek, tetapi tumbuh dalam jangka panjang karena lebih banyak produksi domestik yang mulai online. Dan memang, jumlah model yang memenuhi syarat untuk mendapatkan kredit telah dipangkas menjadi sekitar 20 papan nama yang terdaftar di situs web pemerintah. Kira-kira setengah dari mereka hanya memenuhi syarat untuk kredit $3.750.
Bagaimana ini terjadi ketika cetakan kecil masih belum diselesaikan? Jawabannya memberi tahu Anda banyak tentang strategi Departemen Keuangan dalam masalah ini, dan bagaimana sosis dibuat di Washington.
Seperti yang telah saya tulis sebelumnya di sini, pemerintahan Biden bekerja dengan tujuan yang bertentangan dalam penerapan IRA. Ia ingin mempercepat adopsi EV untuk melawan perubahan iklim dan mengurangi ketergantungan perusahaan mobil pada produk China. Hampir semua eksekutif manufaktur mobil atau baterai akan memberi tahu Anda bahwa AS tidak dapat keluar dari China secara kalkun.
Daripada melakukan panggilan sekarang dengan memilih satu prioritas di atas yang lain, Departemen Keuangan membeli lebih banyak waktu dengan mengembalikan bola ke industri. Pejabat panduan yang diterbitkan pada 17 April tidak jauh berbeda dengan kertas putih yang mereka keluarkan pada bulan Desember. Administrasi membuat bahasa yang tidak jelas untuk memberikan fleksibilitas kepada pembuat mobil dalam menentukan kepatuhan mereka sendiri, kata Manish Dua, seorang analis senior di Benchmark Mineral Intelligence. “Pemerintah berusaha lebih akomodatif,” katanya.
Singkatnya, perusahaan mobil sedang menghitung sendiri untuk saat ini, dan mereka akan kembali ke Departemen Keuangan antara sekarang dan Juni dengan lebih banyak komentar tentang bagaimana menurut mereka ini seharusnya berhasil. Daftar kendaraan yang memenuhi syarat membuat singkatan yang menarik tentang seberapa banyak EV atau hybrid Anda benar-benar dibuat di Amerika.
Era penentuan nasib sendiri ini tidak akan bertahan selamanya, dan itu tidak berarti Departemen Keuangan bersikap lunak terhadap China. Pedoman bulan ini mengakui perlunya “aturan transisi” untuk “memberikan waktu kepada produsen untuk mengembangkan kemampuan yang diperlukan untuk mensertifikasi kepatuhan” pada mineral kritis. Mereka kurang lebih mendapatkan kepatuhan sertifikasi mandiri tahun ini dan tahun depan. Pada 2025, Departemen Keuangan akan mengencangkan tali.
Salah satu pertanyaan krusial yang masih tertunda adalah apa yang dimaksud dengan entitas asing yang menjadi perhatian. Ini akan menentukan seberapa banyak China diukir dari rantai pasokan EV Amerika dengan mengatakan, misalnya, apakah pengambilan dari usaha patungan litium China di Australia dapat dihitung sebagai kredit pajak atau tidak.
Departemen Keuangan telah mengalihkan pertanyaan ini ke Departemen Energi, yang telah mengumpulkan data dari industri otomotif tentang biaya baterai selama bertahun-tahun. Dengan kata lain, mereka bukan rube.
Beberapa pengamat menunjuk tindakan Departemen Perdagangan pada bahasa FEOC untuk semikonduktor sebagai petunjuk bahwa pejabat akan mengambil pendekatan hawkish. Komentar Menteri Keuangan Janet Yellen minggu ini tentang keunggulan keamanan nasional atas biaya ekonomi vis a vis China jelas mengarah ke sana. Mungkin perlu berbulan-bulan sebelum kita melihat di mana mereka mendarat.
Sementara itu, perusahaan mobil meningkatkan bisnis leasing mereka untuk memanfaatkan celah ukuran truk di IRA untuk kendaraan komersial, yang memungkinkan mereka menghindari semua persyaratan ini.
Namun, tidak semua orang ingin menyewa mobil. Bagian 30D masih akan menjadi alat yang ampuh yang memengaruhi EV dan investasi baterai.